{"id":3870,"date":"2022-09-05T21:09:46","date_gmt":"2022-09-05T21:09:46","guid":{"rendered":"https:\/\/david-obando.com\/gabriela\/?p=3870"},"modified":"2022-09-05T21:31:33","modified_gmt":"2022-09-05T21:31:33","slug":"hablemos-de-regimen-especial-en-contratacion-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/david-obando.com\/gabriela\/hablemos-de-regimen-especial-en-contratacion-publica\/","title":{"rendered":"HABLEMOS DE REGIMEN ESPECIAL EN CONTRATACI\u00d3N P\u00daBLICA"},"content":{"rendered":"\t\t
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  • El Regimen Especial:<\/strong><\/li><\/ul>

    Seg\u00fan la \u00faltima reforma realizada mediante Suplemento Nro. 138, publicada en el Registro Oficial, suscrita por el Presidente de la Rep\u00fablica del Ecuador Guillermo Lasso, quien manifiesta que la administraci\u00f3n p\u00fablica y los diversos entes del sector p\u00fablico necesitan contratar servicios, bienes, obras y consultor\u00edas etc., con la finalidad de cumplir con su funci\u00f3n constitucional de servir con eficacia al inter\u00e9s colectivo de la ciudada\u00eda a trav\u00e9s del empleo de los procesos de contrataci\u00f3n p\u00fablica, uno de los procesos modificados en el Reglamento a la Ley Org\u00e1nica del Sistema Nacional de Contrataci\u00f3n P\u00fablica es el de \u201cR\u00e9gimen Especial\u201d, este proceso equivale a una contrataci\u00f3n directa cuyo procedimiento es especial, r\u00e1pido y\u00a0simplificado empleado por el ente p\u00fablico para determinadas adquisiciones\u00a0excepcionalmente, el mismo que ahora esta obligado a cumplir con las formalidades establecidas dentro de la normativa y que adem\u00e1s promueve realizarlo con un proveedor que ha cumplido con todas las exigencias t\u00e9cnicas, legales y econ\u00f3micas.\u00a0<\/p>

    El art\u00edculo 6 del Estatuto del R\u00e9gimen Jur\u00eddico y Administrativo de la Funci\u00f3n Ejecutiva determina que las entidades, organismos, y empresas del sector p\u00fablico dependientes, adscritos o controlados por dignatarios de la Funci\u00f3n Ejecutiva se caracterizan en general por tener como prop\u00f3sito facilitar el cumplimiento de determinados servicios p\u00fablicos, el ejercicio de actividades econ\u00f3micas o la realizaci\u00f3n de determinadas tareas de naturaleza p\u00fablica con el fin de satisfacer necesidades colectivas, entre otras.<\/span><\/p>

    Dentro de los diferentes tipos de procesos que existen en la contrataci\u00f3n p\u00fablica, para adquirir bienes, servicios o consultorias, tenemos al \u201cRegimen Especial\u201d, dentro de este proceso de contrataci\u00f3n y de acuerdo a la normativa legal y vigente se sustituye lo determinado en el art. 2 de la Ley Org\u00e1nica del Sistema Nacional de Contrataci\u00f3n P\u00fablica, por el art. 4. Procedimientos Especiales<\/em> ya que solo se podr\u00e1n contratar bajo esta modalidad lo siguiente:<\/p>

    • Procedimientos de R\u00e9gimen Especial:<\/strong><\/li><\/ul>
      1. Adquisici\u00f3n de f\u00e1rmacos y otros bienes estrat\u00e9gicos;<\/em><\/li>
      2. Asesoria y Patrocinio Jur\u00eddico;<\/em><\/li>
      3. Asesoria y Patrocinio Jur\u00eddico consultas puntuales y especificas;<\/em><\/li>
      4. Comunicaci\u00f3n Social (Exclusivamente para la contrataci\u00f3n de actividades de pautaje en medios de comunicaci\u00f3n social destinados a difundir las acciones del gobierno nacional o de las entidades contratantes);<\/em><\/li>
      5. Contrataciones entre empresas p\u00fablicas internacionales;<\/em><\/li>
      6. Contratos entre Entidades P\u00fablicas o sus subsidiarias;<\/em><\/li>
      7. Obra Artistica, Cientifica o Literaria<\/em>;<\/em><\/li>
      8. Respuestos o accesorios y proveedor \u00fanico;<\/em><\/li>
      9. Sectores estrat\u00e9gicos; <\/em><\/li>
      10. Transporte de correo interno o internacional;<\/em><\/li>
      11. Contratos institucionales financieras y de seguros del Estado: y, <\/em><\/li>
      12. Empresas p\u00fablicas mercantiles, sus subdiarias y empresas de economia mixta; <\/em><\/li>
      13. Contrtaciones realizadas por el Banco Central del Ecuador (\u2026)<\/em><\/li><\/ol>

        En comparaci\u00f3n con lo determinado en el art.2 que indicaba que se pod\u00eda contratar por R\u00e9gimen Especial lo siguiente:<\/p>

        \u00a8(\u2026) <\/em>1. Las de adquisici\u00f3n de f\u00e1rmacos y otros bienes estrat\u00e9gicos determinados por la autoridad sanitaria nacional que celebren las autoridades que presten servicios de salud, incluidos los organismos p\u00fablicos de seguridad social. Cuando su adquisici\u00f3n se realice a trav\u00e9s de organismos internacionales y optimice el gasto p\u00fablico, garantizando la calidad, seguridad y eficacia de los bienes, podr\u00e1 ser privilegiada por sobre los procedimientos nacionales de adquisici\u00f3n de bienes. <\/em><\/p>

        1. Las calificadas por el Presidente de la Rep\u00fablica como necesarias para la seguridad interna y externa del Estado, y cuya ejecuci\u00f3n est\u00e9 a cargo de las Fuerzas Armadas o de la Polic\u00eda Nacional; <\/em><\/li>
        2. Aquellas cuyo objeto sea la ejecuci\u00f3n de actividades de comunicaci\u00f3n social destinadas a la informaci\u00f3n de las acciones del Gobierno Nacional o de las Entidades Contratantes;<\/em><\/li>
        3. Las que tengan por objeto la prestaci\u00f3n de servicios de asesor\u00eda y patrocinio en materia jur\u00eddica requeridas por el Gobierno Nacional o las Entidades Contratantes; <\/em><\/li>
        4. Aquellas cuyo objeto sea la ejecuci\u00f3n de una obra art\u00edstica literaria o cient\u00edfica; <\/em><\/li>
        5. Las de adquisici\u00f3n de repuestos o accesorios que se requieran para el mantenimiento de equipos y maquinarias a cargo de las Entidades Contratantes, siempre que los mismos no se encuentren incluidos en el Cat\u00e1logo Electr\u00f3nico del Portal de COMPRASPUBLICAS; <\/em><\/li>
        6. Los de transporte de correo internacional y los de transporte interno de correo, que se regir\u00e1n por los convenios internacionales, o las disposiciones legales y reglamentarias dictadas para el efecto, seg\u00fan corresponda; <\/em><\/li>
        7. Los que celebren el Estado con entidades del sector p\u00fablico, \u00e9stas entre s\u00ed, o aquellas con empresas p\u00fablicas o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en el cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho p\u00fablico o sus subsidiarias; y las empresas entre s\u00ed. (\u2026)\u00a8<\/em><\/li><\/ol>

          Con la normativa anteriormente mencionada, se evidencia que el Estado busca controlar y observar el Regimen Especial para contratar bienes, servicios o consultorias, es menester mencionar que el 30 de agosto de 2018, mediante oficio No. PR-SGPR-2018-6942-O, emitido por el Secretario General de la Presidencia de la Rep\u00fablica, se comunica a las instituciones de la Funci\u00f3n Ejecutiva el compromiso de observar lo siguiente: \u201c(\u2026) A partir de esta fecha, se debe evitar el uso de procedimientos de contrataci\u00f3n directa (emergencia y consultor\u00eda) y de r\u00e9gimen especial, con la finalidad de promover la concurrencia de m\u00e1s participantes y transparencia en la contrataci\u00f3n p\u00fablica y optimizar el gasto p\u00fablico. La utilizaci\u00f3n de estos procedimientos ser\u00e1 de exclusiva responsabilidad de las M\u00e1ximas Autoridades y de quienes intervinieron en ellos, de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 99 de la Ley Org\u00e1nica del Sistema Nacional de Contrataci\u00f3n P\u00fablica (\u2026)\u201d.<\/em><\/p>

          Con este antecedente el Ejecutivo pretende limitar el uso concurrente de este tipo de contrataci\u00f3n m\u00e1s no la probici\u00f3n del uso de este proceso de contrataci\u00f3n, es por ello que se realizo un alcance al oficio anteriomente mencionado en el cual se manifiesta lo siguiente:<\/p>

          \u201c(\u2026) 1. La pol\u00edtica emitida por el se\u00f1or Presidente, est\u00e1 enfocada a evitar la utilizaci\u00f3n de los procedimientos de r\u00e9gimen especial y contrataci\u00f3n directa, con la finalidad de mejorar la calidad del gasto. 2. Los procedimientos de contrataci\u00f3n de r\u00e9gimen especial y contrataci\u00f3n directa, est\u00e1n contemplados en la Ley Org\u00e1nica del Sistema Nacional de Contrataci\u00f3n P\u00fablica, por lo tanto no se ha prohibido su utilizaci\u00f3n. 3. De acuerdo con lo dispuesto en el art. 99 de la Ley Org\u00e1nica del Sistema Nacional de Contrataci\u00f3n P\u00fablica, la m\u00e1xima autoridad y quienes participaron en el proceso, son los responsables de la legalidad, pertinencia y eficiencia de la contrataci\u00f3n. 4. Si perjuicio de lo anterior, a m\u00e1s de la legalidad del procedimiento, cada instituci\u00f3n deber\u00e1 observar la pertinencia del mismo, esto esque exista la necesidad real y objetiva del procedimiento contractual. 5. Y en lo esencial, el procedimiento contractual debe ser eficiente, es decir, lograr: calidad, oportunidad y precio de mercado (\u2026)\u201d<\/em>.<\/p>

          Es importante para los proveedores cosiderar que este proceso de Regimen Especial, es una contrataci\u00f3n directa cuando la entidad requirente realiza los t\u00e9rminos de referencia, estudios y dem\u00e1s documentaci\u00f3n, por lo que limita la participaci\u00f3n de los posibles proveedores si no han sido llamados a participar.<\/p>

          \u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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