{"id":3743,"date":"2022-04-13T20:18:08","date_gmt":"2022-04-13T20:18:08","guid":{"rendered":"https:\/\/david-obando.com\/gabriela\/?p=3743"},"modified":"2022-04-13T20:18:08","modified_gmt":"2022-04-13T20:18:08","slug":"el-direccionamiento-en-la-contratacion-publica-es-corrupcion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/david-obando.com\/gabriela\/el-direccionamiento-en-la-contratacion-publica-es-corrupcion\/","title":{"rendered":"El Direccionamiento en la Contrataci\u00f3n P\u00fablica es Corrupci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

Debemos iniciar indicando que, conforme lo establece nuestra Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica del Ecuador, es deber de todos los ecuatorianos y las ecuatorianas, procurar una adecuada administraci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos, en el caso de los servidores p\u00fablicos; denunciar y combatir los actos de corrupci\u00f3n, responsabilidad que corresponde tanto a los ciudadanos, como de los empleados p\u00fablicos;[1]<\/a> es importante recalcar que esto constituye una obligaci\u00f3n, que en caso de no cumplirla terminar\u00e1 siendo una responsabilidad ya sea civil, administrativa e incluso penal. <\/span><\/p>\n

Para el cumplimiento de lo anterior, la Ley Org\u00e1nica del Sistema Nacional de Contrataci\u00f3n P\u00fablica (LOSNCP), reconoce acci\u00f3n p\u00fablica <\/em>para denunciar cuando se detectare o tuviere conocimiento de presuntos actos de corrupci\u00f3n,<\/strong> tanto por parte de las entidades contratantes, como de los contratistas, tanto ante los \u00f3rganos de control, como de otras instituciones y de la sociedad civil, a fin de que sean investigados y, de ser el caso, sancionados de acuerdo a los procedimientos administrativos, civiles o penales, de comprobarse las respectivas responsabilidades.[2]<\/a><\/span><\/p>\n

Se debe tener presente que nuestra Constituci\u00f3n establece que las compras p\u00fablicas cumplir\u00e1n con criterios de eficiencia, transparencia y calidad; a lo que se suma la obligaci\u00f3n de priorizar los productos y servicios nacionales;[3]<\/a> preceptos que son recogidos por la LOSCNP, al establecer, entre otros, los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, concurrencia, <\/em>y participaci\u00f3n nacional<\/em>; que deben ser aplicados en los procedimientos de contrataci\u00f3n, as\u00ed como en los contratos que de ella se deriven; siempre con el fin de precautelar el inter\u00e9s p\u00fablico.[4]<\/a><\/span><\/p>\n

En toda etapa precontractual<\/strong> a efectos de precautelar su integridad, y de cumplir con el objetivo de transparentar las compras p\u00fablicas es importante denunciar las evidencias de direccionamiento<\/strong>, que se pueden encontrar en pliegos. <\/span><\/p>\n

El direccionar una contrataci\u00f3n p\u00fablica viola los principios b\u00e1sicos de la Contrataci\u00f3n P\u00fablica que manda nuestra Constituci\u00f3n, y limitamos a que solo un oferente que cumpla con estas condiciones sea el adjudicado, vulnerando tambi\u00e9n los principios establecidos tambi\u00e9n por multilaterales como la propia CAF, tanto en las Pol\u00edticas de Gesti\u00f3n de la CAF, actualizadas a septiembre de 2019;[5]<\/a> as\u00ed como aquellos establecidos en la LOSNCP,[6]<\/a> y lo se\u00f1alado en la Codificaci\u00f3n del SERCOP, en el que se establece que las especificaciones t\u00e9cnicas o t\u00e9rminos de referencia, que forman parte de los pliegos, se sujetar\u00e1n a los principios que rigen la contrataci\u00f3n p\u00fablica, sin que les est\u00e9 permitido a las entidades contratantes, afectar el trato justo e igualitario aplicable a todos los oferentes, ni establecer diferencias arbitrarias entre \u00e9stos.<\/strong>[7]<\/a> <\/span><\/p>\n

Como corolario a lo expuesto en los dos numerales precedentes, seg\u00fan el denominado Manual de Buenas Pr\u00e1cticas en la Contrataci\u00f3n P\u00fablica para el desarrollo del Ecuador (en adelante simplemente el Manual de CP), ha identificado y denominado a estos aspectos espec\u00edficos como estratagemas<\/em>[8]<\/a> de discriminaci\u00f3n<\/em>, porque la elaboraci\u00f3n del pliego establece par\u00e1metros que limitan la participaci\u00f3n de oferentes en el procedimiento de contrataci\u00f3n p\u00fablica, mediando un acto de discriminaci\u00f3n para favorecer a un determinado oferente que es el \u00fanico que cumple con los requerimientos direccionados<\/strong>.[9]<\/a> <\/span><\/p>\n

Se debe cumplir con los principios y normativa vigente para el buen uso de los recursos p\u00fablicos, incluso los provenientes de l\u00edneas de cr\u00e9dito conferidas por banco p\u00fablico bajo su direcci\u00f3n; adem\u00e1s de la transparencia de la contrataci\u00f3n, y la priorizaci\u00f3n de la industria y producci\u00f3n nacional, como manda la actual Ley Org\u00e1nica de Apoyo Humanitario. <\/span><\/p>\n

Direccionar procesos de contrataci\u00f3n p\u00fablica es una mala pr\u00e1ctica, es propiciar corrupci\u00f3n y es violar lo que manda nuestra Constituci\u00f3n. <\/span><\/p>\n

[1]<\/a> Art\u00edculo 83 n\u00famero 8 de la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica del Ecuador. [2]<\/a> Disposici\u00f3n general octava de la Ley Org\u00e1nica del Sistema Nacional de Contrataci\u00f3n P\u00fablica. [3]<\/a> Art\u00edculo 288 de la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica del Ecuador. [4]<\/a> Art\u00edculos 4 y 5 de la Ley Org\u00e1nica del Sistema Nacional de Contrataci\u00f3n P\u00fablica. [5]<\/a> Cap\u00edtulo IX, sobre \u201cADQUISICI\u00d3N DE BIENES, CONTRATACI\u00d3N DE OBRAS, Y SELECCI\u00d3N Y CONTRATACI\u00d3N DE CONSULTORES\u201d, en su ac\u00e1pite A. PRINCIPIOS GENERALES, establece que: \u201ctodo proceso de [\u2026] contrataci\u00f3n de obras [\u2026] con financiamiento de CAF, deber\u00e1 cumplir con los siguientes principios generales: Libre competencia: deber\u00e1 estar orientado a obtener las mejores condiciones que el mercado pueda ofrecer, debiendo por ello fomentar la participaci\u00f3n de todos los potenciales proponentes, sin restricci\u00f3n alguna [\u2026]\u201d<\/em> [6]<\/a> Art\u00edculo 4 de la Ley Org\u00e1nica del Sistema Nacional de Contrataci\u00f3n P\u00fablica [7]<\/a> Art\u00edculo 106 de la Codificaci\u00f3n y actualizaci\u00f3n de las resoluciones emitidas por el SERCOP. [8]<\/a> El n\u00famero 13 del glosario de t\u00e9rminos del Manual de Buenas Pr\u00e1cticas en la Contrataci\u00f3n P\u00fablica para el desarrollo del Ecuador, lo define as\u00ed: \u201c13.- Estratagemas en la Contrataci\u00f3n P\u00fablica:<\/strong> Maneras c\u00f3mo los actores del SNCP evaden los procesos adecuados a seguir para el buen manejo del procedimiento de contrataci\u00f3n p\u00fablica.\u201d [9] Manual de Buenas Pr\u00e1cticas en la Contrataci\u00f3n P\u00fablica para el desarrollo del Ecuador, p\u00e1gina 30.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Debemos iniciar indicando que, conforme lo establece nuestra Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica del Ecuador, es deber de todos los ecuatorianos y las ecuatorianas, procurar una adecuada administraci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos, en el caso de los servidores p\u00fablicos; denunciar y combatir los actos de corrupci\u00f3n, responsabilidad que corresponde tanto a los ciudadanos, como de los […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":3744,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[46,45],"tags":[51,49],"class_list":["post-3743","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-academy","category-legal","tag-academy","tag-legal"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/david-obando.com\/gabriela\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3743","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/david-obando.com\/gabriela\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/david-obando.com\/gabriela\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/david-obando.com\/gabriela\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/david-obando.com\/gabriela\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3743"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/david-obando.com\/gabriela\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3743\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3745,"href":"https:\/\/david-obando.com\/gabriela\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3743\/revisions\/3745"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/david-obando.com\/gabriela\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3744"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/david-obando.com\/gabriela\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3743"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/david-obando.com\/gabriela\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3743"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/david-obando.com\/gabriela\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3743"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}